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中国提高油煤等资源性商品出口门槛正当其时

2018-12-06 18:17:37

中国提高油煤等资源性商品出口门槛 正当其时

中国政府正综合运用资源供应和税收杠杆,提高资源性商品出口门槛,以抑制多年来资源过度消耗畸形出口的局面,满足国内需求,应对日益紧张的资源环境压力。

国务院关税税则委员会决定自11月1日起调整部分商品出口暂定税率。其中,110项商品以暂定税率形式加征出口关税。

在加征关税的商品中,中国政府对铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品实施10%的出口暂定税率,铜、镍、电解铝等11项有色金属初级产品为15%。此前上述商品的出口税率分别为5%至10%不等。

引人瞩目的是,煤炭、焦炭、原油等4项能源类产品以暂定税率形式加征5%的出口关税。

财政部办公室指出,此次调整出口商品暂定关税税率,旨在进一步控制高能耗、高污染和资源性商品出口。

“中国政府调整部分商品出口暂定税率,有利于进一步优化产业结构,促进外贸增长方式转变,推动进出口贸易均衡发展。”商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士说。

此次出台的关税调整政策引起中国企业的强烈关注。国资委管理的大型中央企业——神华集团是目前中国的煤炭生产企业。有关负责人表示,目前企业正在进行相关调研,以应对国家对煤炭出口税率的再一次调整。

今年9月15日起,中国取消了煤炭出口退税。9月份中国煤炭出口继续保持下降趋势。这一月全国煤炭出口完成493.0万吨,同比减少了49.1万吨,下降了9.1%。

在涉及的资源性商品中,铜、铝、钨等有色金属资源尤其引人关注。有色金属产品应用于中国现有124个产业中的113个,是不可再生的重要战略性资源。

近年中国不遗余力地整顿战略性有色资源开发利用秩序,但受利益驱动,仍有一些地方存在较严重的乱采滥挖和低水平出口现象。

以钨为例,目前世界钨工业每年消耗的钨资源中超过80%产自中国,而20年前这个数字仅为一半。目前中国用占35.5%的钨资源满足了世界80%的钨市场需求。

“提高资源类商品出口关税,削减出口退税是遏制高能耗、高污染产品出口的有效途径。”长期跟踪研究有色市场的江西省有色金属行业管理办公室饶振华说。

以典型的高能耗商品电解铝为例,每生产1吨电解铝需耗电15000千瓦时,出口电解铝和铝材在一定程度上相当于出口能源。去年中国仅电解铝出口就达132万吨,大约耗电200亿千瓦时,这等于耗费近一半的“三峡电”。

由于有悖保护性开采原则和出口产品附加值低下的矿业通病,中国有色资源在世界的占比开始下降。

目前中国战略性有色资源基本态势是:铜资源严重不足,中国三分之二的铜精矿需要从国外进口;钨、锡、锑由于过度开采,资源优势地位在消退。中国钨协表示,按照目前的产量,中国现有钨储量的静态保证开采年限仅为12年。

梅新育评价说:“在资源储量减少、自我保证度低的情况下,中国调整出口商品暂定关税,提高资源类商品出口门槛正当其时。”

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