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云南政協委員建議考核委員兩年不合格勸辭

2019年06月06日 栏目:历史

云南政协委员建议考核委员 两年“不合格”劝辞省政协委员王中。“政協委員頭銜對于有些人僅僅成了榮譽和地位,他們并不能很好地履行政協委員

  云南政协委员建议考核委员 两年“不合格”劝辞

  省政协委员王中。

  “政協委員頭銜對于有些人僅僅成了榮譽和地位,他們并不能很好地履行政協委員的,浪費了極為寶貴的民主政治資源,影響了政協的形象和整體水平。”——省政協委員、律師王中

  在众多的省政协委员提案中,省政协委员、律师王中的提案尤其引人关注。继去年向大会递交《制定的建议》后,今年他再次向大会递交《云南省政协委员履职考核办法》的提案。

  作为一名政协委员,连续两年递交关于政协委员产生办法及履职考核办法的提案,这是多年来参加两会所从未遇到过的。王中说,明年自己可能还会继续递交关于政协委员的相关提案。

  去年

  建议制定“委员产生办法”获媒体及相关部门关注

  政协委员是如何产生的?很多人可能不清楚其中的缘由。为此,王中去年曾建议制定《云南省政协委员产生办法》。他提议:各界别推荐的人选应是该界别内部选举产生,候选人可由界别内部的具体单位提名,十人以上联合提名、组成单位协商,也可以个人申请。政协常委会全体常委对各界别推荐的政协委员建议名单无记名投票按一定比例差额选举产生。

  协商邀请制未提“谁有资格”

  《中国人民政治协商会议章程》第21条规定:“凡赞成本章程的党派和团体,经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会协商同意,得参加中国人民政治协商会议全国委员会,个人经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会协商邀请,亦得参加中国人民政治协商会议全国委员会,参加地方委员会者,由各级地方委员会按照本条上述规定办理。”

  王中表示,由此可以看出,我国政协委员的产生采取的是协商邀请制,但是谁有资格被邀请?委员的提名和确定需要遵循怎样的程序?如果制度不明确、不规范、不公开,则政协委员的资格会受到社会各界的质疑,其工作也很难得到社会认可。

  运作步骤“无原则也不具体”

  王中认为,全国政协官的《政协委员是如何产生的?》等文章非正式文件,其次该所谓“具体运作步骤”既无原则也不具体,如“各方面”是那些方面、如何划分、如何调整、比例如何;“有关部门”具体是那些部门;“综合平衡”遵循何种原则等。如果这些在政协内部确有相关制度,就应向社会全面公布,否则应尽早制定。

  此外,政协委员协商邀请的办法应当具体化、制度化、程序化,避免使协商邀请流于形式。目前政协委员产生机制存在任职条件没有量化标准;委员产生的整个流程公开化程度不高;推荐制导致存在一定程度的委员产生不民主、代表性不广、社会影响面不深、参政议政能力不强;委员的退出机制不完善。[1][2]下一页反响:“一把手”曾邀他面谈并解释制度

  去年提案递交大会后,本报曾作过详细报道,包括中国青年报在内的众多媒体也都跟进报道。昨天王中表示,这可能也是个关于政协委员产生办法的提案,希望通过此举让政协委员能够更好地反映民声,参政议政。

  他说,自己在前一届之前都没有提过关于政协委员制度的建设的提案,但经历过后,觉得这些方面值得关注。而提案也得到办理部门的高度重视,相关部门的一把手曾邀约王中至办公室,就提案的办理进行面商,并对一些现存制度进行了解释。

  今年

  建议给委员打分两年“不合格”劝辞

  “政协委员头衔对于有些人仅仅成了荣誉和地位,他们并不能很好地履行政协委员的,浪费了极为宝贵的民主政治资源,影响了政协的形象和整体水平。”今年,王中又提出了《云南省政协委员履职考核办法》的建议。

  他建议考核委员参加省政协组织的各种活动,以及完成委员职责规定工作的数量、质量、效率和产生的效果,连续两年考核不合格将劝其辞退。

  王中在接受采访的时候说:“我想说的都在提案里了”,并表示,明年还有可能再次关注“政协委员”。

  什么该加分,什么该扣分?

  王中建议,应当重点考核委员参加省政协组织的各种活动,以及完成委员职责规定工作的数量、质量、效率和产生的效果。并提出了考核中各项内容所占分值。

  学习培训占分值20分:无故缺席按会议的重要程度一次可扣除0.5分-10分的分值。撰写文章被媒体刊物采用的可加2分。

  视察调研占20分:无故缺席考察调研活动一次扣2分,迟到早退一次扣0.5分。写出调研报告并发表的,一篇报告可加5分。

  提案建议占40分:要求委员每年至少提1份提案,分组讨论至少发言1次,每年至少提交2件有一定质量的社情民意或建议的文字材料。未交提案的扣20分。被评为政协提案的加15分。

  ●民主监督占20分:委员在担任监督员时,须正确行使权力,依法依纪实施监督。无故缺席活动和会议的一次可扣4分,提出建议被采纳的可加4分。

  年底考核60分以下为“不称职”

  王中建议成立履职考核办公室,并建立委员履职档案,用于记录委员履职的情况。每年年底将对全体委员进行综合考核。考核结果分为、称职、基本称职和不称职四个等次。委员年度考核分数在85分以上为,分为称职,分为基本称职,60分以下为不称职。

  考核为的将在政协全体会议上进行表彰,并通过媒体报道宣传。连续两年考核为的,换届时优先推荐为下届政协委员建议人选。委员年度考核等次为不称职等次,由省政协委员工作专门机构报主席会议批准,约谈委员,对其进行告诫;连续二年考核不称职,经政协主席会议讨论,劝其辞职。

  纵观

  多地已制定考核办法呼吁云南跟上

  目前,全国多个地方已经制定了政协委员履职考核办法。比如江苏省建湖县、广东省广州市、湖北省宜昌市都制定了政协委员履职的考核办法或评价体系。省级政协中,新疆已经通过了政协委员履职职责规定,湖南也拟出台相关的管理办法。

  王中建议云南也应抓紧制定《云南省政协委员履职考核办法》,他认为,应当对政协委员的基本职责、考核的主要内容、考核工作的实施、奖惩与辞职等作出具体规定。“比如应当规定政协委员须按时出席县政协全体委员会议、常务委员会议以及其他会议,参加县政协及其专门委员会、政协各工作组和联络组组织的学习考察、调研视察等活动,并以提案、社情民意、委员意见等形式提出自己的建议。”

  提案办理

  省政协委员郭开堂:“有的让人满意有的敷衍了事”

  在民建、特邀组,委员们畅所欲言、气氛热烈。省政协委员郭开堂是位发言的委员,他谈到了提案办理制度,若要想真正发挥政协委员们参政议政的作用,办理提案的质量要提高,跟踪和督促相关职能部门办理好提案,“提案终的效果好与不好,要看承办部门答复及其是否去解决问题”。

  对于委员们的提案办理,“有的让人很满意,有的是敷衍了事”。郭开堂表示,有关部门对有的提案答复很简单,比如“会积极争取”,“什么叫积极争取?我们要的是采取措施,来推进提案的实施。”

  郭开堂还表示,对于委员们的提案,应及时按程序移交政府及有关部门办理落实,加大监督力度,尤其是一些重点提案。使更多的委员来提提案,提出更多更好的提案。

  省政协委员、省文化厅厅长黄峻:“一些智慧的声音并未被采纳”

  “黄峻提的意见由‘黄厅长’来答复,这实际上是一种不尊重,应当对委员建议进行认真的分析。”昨日,在社科、文学艺术、出版组别分组讨论时,省政协委员、云南省文化厅厅长黄峻表示。

  黄峻认为,政协作为一个反映民声的组织,对党的重大决策起到极为重要的作用。当一些重大问题、重大项目发生与出现,在顶层设计的过程中如何来听取民意,值得去研究考虑。比如政协的一些智慧的声音,终并未被采纳,或流于形式。黄峻说,甚至上次他作为政协委员提的建议,被转到文化厅请黄厅长来答复,“提意见的委员就是我啊。”

  黄峻建议,省政协应当主动与省委省政府建立一个重大民生、社情的建议机制,尤其是一些重大的问题应当听一听建议,特别是关系到云南社会经济发展的建议意见。

  韩海阔李婧袁海毅孙黎薇摄影:段玉良(云南信息报)

  原标题:云南政协委员建议考核委员两年“不合格”劝辞

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  稿源:中国青年

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